Соглашение от 19.12.2008 г № Б/Н
Региональное соглашение между Алтайским краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края на 2009 — 2010 годы
Администрация Алтайского края (далее - "Администрация края"), с одной стороны, Алтайский краевой совет профсоюзов (далее - "Профсоюз"), с другой стороны, и краевые объединения работодателей (далее - "Работодатели"), с третьей стороны, вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, закона Алтайского края "О социальном партнерстве в Алтайском крае", заключили настоящее региональное соглашение (далее - "Соглашение") с целью создания необходимых условий для экономического развития края, социальной и правовой защиты населения на основе практического внедрения принципов социального партнерства.
Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Алтайском крае и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в 2009 - 2010 годах.
Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Обязательства Администрации края, вытекающие из Соглашения, реализуются через соответствующие структурные подразделения и органы исполнительной власти Алтайского края. Средства, необходимые на реализацию принятых обязательств, предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, исполнять определенные Соглашением обязательства.
Приоритетными задачами на период действия Соглашения Стороны признают обеспечение мотивации работников к эффективному труду, повышение производительности труда, формирование социально ответственного поведения работодателей и, как результат, - повышение качества жизни населения.
Соглашение служит основой для разработки и заключения отраслевых и территориальных соглашений в Алтайском крае.
I.Обязательства администрации края
1.1.В области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения:
1.1.1.обеспечивать функционирование краевой рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы в составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации деятельности аналогичных рабочих групп, проводить мониторинг их деятельности. Осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
1.1.2.внедрять, начиная с 1 января 2009 года, отраслевые системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений. При этом заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений, при условии сохранения прежнего объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работы той же квалификации;
1.1.3.обеспечить в 2009 году увеличение фондов оплаты труда краевых государственных учреждений за счет средств краевого бюджета для сохранения дифференциации в оплате труда с учетом качества и эффективности работы при переходе на новые отраслевые системы оплаты труда и введения с 1 января 2009 года нового МРОТ в размере 4330 рублей;
1.1.4.проводить ежеквартальный мониторинг процесса введения новых систем оплаты труда с целью устранения негативных явлений, распространения положительного опыта и недопущения социальной напряженности в коллективах;
1.1.5.в образовательных учреждениях, финансируемых из краевого бюджета, до введения новых отраслевых систем оплаты труда сохранить ассигнования на установление доплат педагогическим работникам за работу, не входящую в круг основных обязанностей, а также для выплаты надбавок работникам за сложность, напряженность и высокое качество работы в следующих размерах: в учреждениях начального и среднего профессионального образования - 25%, в учреждениях дополнительного образования и других учреждениях - 10% от планового фонда оплаты труда. Рекомендовать органам местного самоуправления применять данные нормы в отношении работников образовательных учреждений, финансируемых из муниципальных бюджетов;
1.1.6.рекомендовать органам местного самоуправления в течение 2009 года ликвидировать задолженность, сложившуюся в результате выплаты не в полном объеме денежной компенсации на приобретение методической литературы педагогическим работникам. В этих целях разрешить направлять на погашение задолженности прошлых лет средства, сэкономленные за счет субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в общеобразовательных учреждениях, направляемых местным бюджетам;
1.1.7.обеспечивать повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из краевого бюджета, в сроки и в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Рекомендовать органам местного самоуправления в таком же порядке повышать заработную плату работникам муниципальных учреждений;
1.1.8.предложить органам регулирования тарифов (цен) при определении указанных тарифов (цен) учитывать расходы на оплату труда в соответствии с отраслевыми соглашениями.
1.2.В области развития трудовых ресурсов, содействия занятости населения, повышения профессионального уровня работников:
1.2.1.создавать благоприятные экономические условия для развития всех секторов экономики, инвестиционной деятельности организаций за счет развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирования взаимодействия органов исполнительной власти с субъектами малого и среднего предпринимательства и их объединениями;
1.2.2.разрабатывать мероприятия по сокращению "теневой" занятости населения;
1.2.3.участвовать совместно с работодателями и органами местного самоуправления в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости несовершеннолетних граждан, подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения;
1.2.4.регулировать объемы и профили подготовки специалистов в краевых учреждениях профессионального образования;
1.2.5.развивать сеть лагерей труда и отдыха с приобретением молодежью профессиональных навыков и дальнейшим ее трудоустройством;
1.2.6.проработать вопрос об учреждении краевой награды "Наставник молодежи";
1.2.7.предусматривать в краевом бюджете на очередной финансовый год средства на повышение квалификации и переподготовку работников учреждений образования и здравоохранения, финансируемых из краевого бюджета. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать средства на эти цели в местных бюджетах.
1.3.В области охраны труда и здоровья населения:
1.3.1.определять организации, оказывающие услуги в области охраны труда, соответствующие предъявляемым требованиям, осуществлять добровольную сертификацию специалистов по охране труда, рекомендовать их работодателям в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, совершенствовать систему обучения по охране труда;
1.3.2.предусматривать в краевом бюджете и в сметах расходов краевых государственных учреждений средства на улучшение условий и охраны труда работников в размере не менее 2% от фонда оплаты труда;
1.3.3.рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать в местных бюджетах расходы на охрану труда, производимые в соответствии с трудовым законодательством, а также на улучшение условий и охраны труда работников;
1.3.4.проводить ежеквартальный мониторинг информации, поступающей от администраций муниципальных образований Алтайского края, о ходе реализации органами местного самоуправления основных направлений государственной политики в области охраны труда с составлением рейтинга "опасности" муниципальных образований Алтайского края в области охраны труда с целью выявления зон чрезвычайной, потенциальной и допустимой опасности, принятия оперативных решений по проблемным территориям.
1.4.В области социальной защиты населения, гарантий и компенсаций работникам:
1.4.1.предусматривать в краевом бюджете на очередной финансовый год средства для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
1.4.2.обеспечивать функционирование краевых учреждений детского оздоровления и отдыха, оказывать помощь в организации детского отдыха органам местного самоуправления;
1.4.3.изучить возможность разработки отраслевых стандартов труда, по результатам проинициировать их разработку;
1.4.4.не допускать отчуждения, изъятия материально-технической базы краевых государственных учреждений образования, здравоохранения и спорта в пределах, лишающих их возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом такого учреждения.
1.5.В области развития социального партнерства:
1.5.1.содействовать созданию при органах исполнительной власти постоянных и временных рабочих групп, комиссий и общественных советов с участием в них представителей Работодателей и Профсоюза;
1.5.2.предоставлять социально ответственным работодателям дополнительные гарантии и преференции, содействовать их экономическому развитию, в том числе путем создания положительного имиджа организаций, оказания помощи в реализации перспективных проектов, обеспечении квалифицированным персоналом;
1.5.3.с целью отнесения работодателей к категории социально ответственных проводить мониторинг их деятельности в сфере социально-трудовых отношений, при этом в качестве основных критериев социальной ответственности определить следующие:
обеспечение уровня средней заработной платы не ниже, чем в среднем по соответствующей территории либо в определенной сфере экономической деятельности края за соответствующий период времени, отсутствие задолженности по выплате заработной платы;
обеспечение ежегодного темпа роста заработной платы не ниже предусмотренного Соглашением;
профессиональное обеспечение охраны труда;
наличие коллективного договора;
наличие первичной профсоюзной организации и обеспечение условий для ее деятельности;
наличие программы развития персонала и повышения профессионального уровня работников.
1.5.4.по результатам проведения указанного мониторинга информировать население Алтайского края через средства массовой информации о социально ответственных работодателях, а также о работодателях, нарушающих действующее законодательство в сфере социально-трудовых отношений и не исполняющих взятых на себя обязательств.
1.5.5.в рамках реализации закона Алтайского края "О социальном партнерстве в Алтайском крае" совместно с социальными партнерами в первом квартале 2009 года разработать нормативный акт о порядке присоединения работодателей к соглашению;
1.5.6.провести организационную работу по созданию в рамках краевой трехсторонней комиссии рабочей группы по развитию социального партнерства в Алтайском крае;
1.5.7.организовать ежегодное проведение краевых конкурсов на лучший коллективный договор, лучшее территориальное соглашение.
II.Обязательства работодателей
2.1.В области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения:
2.1.1.обеспечивать оплату труда работников не ниже размера, предусмотренного в отраслевых тарифных соглашениях, действующих в отношении работодателя, а в случае их отсутствия - не ниже размера, предусмотренного приложением к Соглашению, в отношении соответствующих категорий работников (для внебюджетных организаций), а также снижение доли заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме;
2.1.2.обеспечивать оплату труда работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, пропорционально фактически отработанному времени исходя из того, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), составляет не менее утвержденного минимального размера оплаты труда;
2.1.3.обеспечить установление удельного веса гарантированной тарифной (окладной) части оплаты труда в структуре заработной платы основного персонала с учетом гарантированных надбавок и доплат в размере не менее 60 процентов;
2.1.4.поэтапно повышать цену рабочей силы за счет повышения производительности труда, роста объемов и повышения эффективности производства, снижения себе стоимости продукции (услуг) и роста прибыли, внедрения прогрессивных форм оплаты труда, увеличения доли заработной платы в себестоимости. При этом индексирование заработной платы считать только компенсацией потерь ее покупательной способности от инфляции (роста цен);
2.1.5.определять в соглашениях, коллективных договорах организаций реального сектора экономики размеры и сроки индексации заработной платы, в том числе должностных окладов, ставок, сдельных расценок с периодичностью не реже чем один раз в год.
2.2.В области развития трудовых ресурсов, содействия занятости населения, повышения профессионального уровня работников:
2.2.1.в 2009 году ввести не менее 17 тысяч новых рабочих мест, в 2010 году - не менее 17 тысяч новых рабочих мест;
2.2.2.при осуществлении работы в сфере содействия занятости населения отдавать приоритет взаимодействию с органами государственной службы занятости населения Алтайского края, а также со специализированными организациями, сотрудничающими с органами государственной службы занятости населения Алтайского края;
2.2.3.предоставлять в органы государственной службы занятости населения Алтайского края полную и достоверную информацию о создающихся новых (дополнительных) рабочих местах, ликвидации рабочих мест, сведения обо всех рабочих местах в организации (с указанием наименования должности, заработной платы, результатов аттестации рабочего места) для создания единой базы данных;
2.2.4.участвовать в создании и обновлении регионального банка данных трудовых ресурсов по специальностям, профессиям;
2.2.5.заключать договоры с образовательными учреждениями, учебными центрами и учащимися (студентами) о подготовке и переподготовке специалистов с последующим их трудоустройством в организации по полученной профессии, специальности, квалификации;
2.2.6.заключать базовые договоры с учреждениями начального профессионального образования о социальном сотрудничестве с целью развития, сохранения и обновления партнерства данных учреждений с базовыми предприятиями;
2.3.В области охраны труда и здоровья населения:
2.3.1.при численности работающих в организации менее 50 человек осуществлять профессиональное обеспечение охраны труда, предполагающее личное исполнение работодателем обязанностей по охране труда, либо наличие штатного специалиста по охране труда или договора сервисного обслуживания в области охраны труда с ресурсным центром, оказывающим услуги в области охраны труда;
2.3.2.предусматривать в соглашениях, коллективных договорах организаций дополнительные (сверх установленных действующим законодательством) мероприятия, льготы и гарантии, направленные на улучшение условий и охраны труда, предоставление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
2.3.3.формировать корпоративные системы управления охраной труда на основе локальных нормативных актов - стандартов, положений организации;
2.3.4.обеспечивать ежегодное направление до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников и (или) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
2.3.5.использовать ежегодно в целях экономического стимулирования снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости механизм скидок-надбавок до 40% на страховые тарифы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2.3.6.в случае гибели работника на производстве по вине работодателя выплачивать семье погибшего дополнительное (сверх установленных государством норм) единовременное пособие в сумме не менее 60 тысяч рублей. На момент наступления несчастного случая сумма подлежит индексации с учетом коэффициента фактической инфляции;
2.3.7.в случае установления работнику инвалидности вследствие несчастного случая на производстве либо установления профессионального заболевания работодатель обязуется единовременно выплачивать пострадавшему сверх установленных законодательством гарантированных компенсаций:
при 1 группе инвалидности - не менее 50 тысяч рублей;
при 2 группе инвалидности - не менее 40 тысяч рублей;
при 3 группе инвалидности - не менее 30 тысяч рублей;
при утрате профессиональной трудоспособности без инвалидности - не менее 20 тысяч рублей.
На момент наступления несчастного случая сумма подлежит индексации с учетом коэффициента фактической инфляции.
2.4.В области социальной защиты населения, гарантий и компенсаций работникам:
2.4.1.выделять средства в размере не менее 1% от фонда оплаты труда организации для проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, оказания шефской помощи детским учреждениям (школа, детский сад, спортивный клуб и другие) и оказания материальной помощи нуждающимся работникам;
2.4.2.принимать участие в проведении детской оздоровительной кампании, финансировать не менее 40% затрат на эти цели;
2.4.3.выделять средства в размере не менее 1,5% от фонда оплаты труда для обеспечения работников и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
2.5.В области развития социального партнерства:
2.5.1.обеспечивать условия для участия представителей Профсоюза в коллективных переговорах в организации;
2.5.2.создавать в установленном порядке комиссии по трудовым спорам для рассмотрения индивидуальных трудовых споров в организациях;
2.5.3.обеспечивать заключение коллективных договоров в организациях в целях обеспечения реализации обязательств по Соглашению, а также установления работникам дополнительных льгот и гарантий;
2.5.4.не реже двух раз в год информировать работников организаций о результатах финансово-хозяйственной деятельности, ходе выполнения коллективных договоров, реализации планов и программ социально-экономического развития организации.
III.Обязательства профсоюза
3.1.В области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения:
3.1.1.содействовать установлению в организациях минимальной заработной платы работников в размере, превышающем определенный приложением к Соглашению, обеспечивать удельный вес тарифной части оплаты труда в структуре заработной платы с учетом гарантированных надбавок и доплат в размере не менее 60%;
3.1.2.инициировать включение в соглашения, коллективные договоры, локальные нормативные акты организаций показателей темпов роста заработной платы, форм и систем оплаты труда, минимальных размеров оплаты труда, порядка и условий премирования, добиваться выполнения работодателями обязательств.
3.2.В области развития трудовых ресурсов, содействия занятости населения, повышения профессионального уровня работников:
3.2.1.предоставлять работникам консультации и правовую помощь по вопросам занятости населения;
3.2.2.содействовать закреплению в соглашениях, коллективных договорах организаций обязательств, направленных на сохранение и увеличение числа рабочих мест, повышение квалификации кадров, переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им дополнительных гарантий и компенсаций;
3.2.3.содействовать заключению договоров между организациями, образовательными учреждениями и учащимися (студентами) о подготовке специалистов.
3.3.В области охраны труда и здоровья населения:
3.3.1.вносить предложения, направленные на создание безопасных условий труда;
3.3.2.принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, произошедших с членами профсоюза;
3.3.3.добиваться увеличения количества технических инспекторов труда отраслевых профсоюзов и усиления действенности профсоюзного контроля за условиями и охраной труда;
3.3.4.повышать результативность деятельности и статус уполномоченных профсоюзов по охране труда путем регулярного обучения, введения в коллективные договоры дополнительных трудовых и социальных гарантий их деятельности;
3.3.5.развивать взаимодействие с государственными надзорно-контрольными органами и органами прокуратуры по защите прав и законных интересов членов профсоюза в области охраны труда.
3.4.В области социальной защиты населения, гарантий и компенсаций работникам:
3.4.1.проводить организационные мероприятия по оздоровлению работников и членов их семей;
3.4.2.организовывать предоставление льготных путевок (со скидкой 20%) членам профсоюзов в профсоюзные здравницы;
3.4.3.осуществлять контроль за распределением и использованием средств, предназначенных на социальное страхование, в том числе на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников;
3.4.4.проводить совместные с работодателями и их работниками консультации, семинары, вносить предложения по проведению мероприятий, направленных на улучшение положения работников.
3.5.В области развития социального партнерства:
3.5.1.содействовать развитию социального партнерства посредством методической помощи деятельности территориальных советов председателей профсоюзных организаций;
3.5.2.осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий соглашений, коллективных договоров;
3.5.3.вести информационную, просветительскую и агитационную деятельность на территории Алтайского края по вопросам социально-трудовых и связанных с ними отношений.
IV.Обязательства сторон
4.1.Обеспечивать снижение в 2009 году уровня регистрируемой безработицы среди трудоспособного населения до 2,7%.
4.2.Проводить согласованные действия по обеспечению социально-трудовой адаптации молодежи.
4.3.Ежегодно в рамках Всемирного дня охраны труда проводить между организациями, расположенными на территории Алтайского края, смотр-конкурс на лучшую организацию работ по охране труда.
4.4.Ежегодно в рамках системы социального партнерства проводить конкурс профессионального мастерства "Мастера России".
4.5.Разрабатывать и реализовывать меры, направленные на повышение качества трудовых ресурсов, адаптацию системы профессионального образования к потребностям рынка труда Алтайского края.
4.6.Участвовать в реализации стратегии противодействия распространению ВИЧ/СПИДа среди населения Алтайского края.
4.7.Проводить согласованную политику по созданию и укреплению профсоюзных организаций на территории Алтайского края.
4.8.Обеспечивать заключение двухсторонних соглашений между организациями и органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, предусматривающих дополнительные обязательства сторон в рамках частно-государственного партнерства.
4.9.Предоставлять по обращениям социальных партнеров необходимую информацию по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
4.10.Проработать вопрос об учреждении краевого праздника труда.
V.Заключительные положения
5.1.Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2010 года.
5.2.Изменения в настоящее Соглашение вносятся на основании решений краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по соглашению сторон путем подписания дополнительных соглашений к настоящему Соглашению, являющихся его неотъемлемой частью.
5.3.Соглашение является основой для заключения территориальных и отраслевых соглашений, соглашений на уровне сельских поселений, а также коллективных договоров и не ограничивает права Сторон в расширении предоставляемых социальных льгот и гарантий.
5.4.По запросу любой из Сторон и по итогам года Стороны предоставляют друг другу письменную информацию о выполнении Соглашения в части принятых на себя обязательств.
5.5.Контроль за выполнением Соглашения, разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая в том числе направляет информацию о выявленных фактах нарушений в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке.
5.6.Стороны несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение и невыполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5.7.В двухнедельный срок после подписания Соглашения его полный текст публикуется в газете "Алтайская правда".
VI.Подписи сторон
Администрация Алтайского края: Алтайский краевой совет профсоюзов:
Губернатор Алтайского края Председатель Алтайского краевого
А.Б.Карлин совета профсоюзов В.Д.Аргучинский
Краевые объединения работодателей:
Исполнительный директор объединения Председатель Совета директоров Алтайского
работодателей "Союз промышленников краевого отраслевого объединения
Алтайского края" Е.К.Ганеман работодателей "Союз жилищно-коммунальных
организаций" В.М.Лапко
Председатель Союза агропромышленных
формирований Алтайского края Президент ассоциации "Автомобильные
С.Н.Серов перевозчики Алтая" А.К.Богданов
Председатель правления Союза Исполнительный директор Союза крестьянских
Строителей и инвесторов (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
Алтайского края М.Г.Фокин формирований Алтайского края А.А.Вайс
Председатель правления некоммерческого Президент Союза зернопереработчиков
партнерства "Алтайский союз Алтая В.А.Фоминых
предпринимателей" П.А.Нестеров
Исполнительный директор некоммерческого
партнерства "Алтайский банковский союз"
А.В.Слободчиков